慎欲 慎微 慎独 慎友

九江市环保局网站    发布日期:2017年11月25日  打印本页  关闭窗口

  
  

记者:甘肃省环保系统当前反腐倡廉形势如何? 王建中:党的十八大以来,甘肃省环保系统紧紧围绕全省环保工作重点,切实加强反腐倡廉建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断深化对反腐倡廉建设规律的认识,加快推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展,为甘肃环保事业健康、快速发展提供了有力的纪律保障。 但是,随着环境保护权力越来越大、资金越来越多,一些重要部门、重点岗位和关键环节成为腐败现象易发多发地带。加之,环境保护发展进入新时期后,人民群众对环保领域腐败问题的关注程度越来越高,环保系统廉政建设越来越重要。此外,由于环境保护工作各方面的政策法规、体制机制还不完善,滋生腐败的制度漏洞仍然存在。这些情况表明,环保系统面对的廉政风险不断增加,反腐倡廉形势非常严峻,任务十分艰巨。甘肃环保系统要筑牢遏制环境污染和生态破坏的坚固防线,同时也要努力构筑惩治和预防腐败的坚强堡垒。 记者:廉政风险主要在哪? 王建中:随着党和国家对环境保护事业的科学把握不断深化,今天环境保护已经融入了经济社会发展的各个方面。曾经的弱势部门变成了热门的公关对象,曾经的清水衙门也成为腐败的高危地带。有一个成语立竿见影,把权力比喻成竿子,腐败就是影子,一旦有了权,马上影子就来。环境行政审批、行政评审、排污收费、环境监测、资金项目分配、物资设备采购、环境执法、干部人事等权力都成了目前廉政风险的重点领域。用制度管权、用制度管事、用制度管人是防治腐败的治本之策,面对新形势、新任务,甘肃环保系统将不断建立完善重点领域反腐倡廉体制机制,努力从源头上堵塞腐败漏洞。 记者:甘肃环保系统在建立完善防腐倡廉体制机制上有哪些做法? 王建中:一是健全工作机制,认真落实党风廉政建设责任制。坚持党风廉政责任制与环保工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,使党风廉政建设和反腐败工作与环保工作同步推进、同步发展;坚持实行在党组统一领导下,领导班子一把手负总责,班子成员各负其责,纪检监察部门组织协调,内设机构和直属单位主要负责人具体推进,干部群众积极参与,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标责任书并进行细化分解,具体落实到分管领导、承办处室和工作人员。 二是稳步推进廉政风险防控工作。每年澳门太阳城网址厅系统党风廉政建设工作会议,对全年工作进行安排部署。按照《甘肃省全面推进廉政风险防控工作实施意见》的要求,制定实施了《甘肃省环境保护厅系统全面推进廉政风险防控工作实施方案》,从查、防、控3个环节,研究制定了行政权力运行流程图,建立了预警制度,并采取自下而上的方式逐级查找廉政风险点、评估风险等级、制定风险防控措施,廉政风险防控机制逐步完善。 三是不断强化内部管理。制定实施了《太阳城投网进一步加强厅系统内部管理有关工作的意见》,修改完善和制定了《省环保厅党风廉政建设谈话制度暂行办法》、《省环保厅实施党员领导干部报告个人有关事项办法》和《省环保厅行政效能监察试行办法》等37项制度。实现了工作检查、工作会议、项目资金管理、环境执法自由裁量权、行政许可、环境执法6个规范,切实做到工作部署系统化、工作任务目标化、加强管理制度化、制度落实责任化、督查检查规范化、会议培训统一化、资金许可公开化、党风廉政建设常态化。 记者:从近年来环保系统发生的一系列案件来看,一个突出的特点就是权钱交易。让权力公开透明运行是关键,甘肃省环保厅在这方面有哪些探索? 王建中:不受制约和监督的权力必然导致滥用和腐败,所以反腐败必须从规范权力运行入手,防止有章不循、有法不依,防止失之于管、失之于宽。2012年以来,甘肃省环保厅积极推动出台了5项措施,在提高全省环境管理效率的同时,也细化、明确了各环保监管主体、执法主体的权力,把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。 5项措施具体到5个文件上,即以甘肃省政府令下发的两个政府规章——《甘肃省排污许可证管理办法》和《甘肃省环境保护监督管理责任规定》,一个地方性标准——《工业企业环境保护标准化建设基本规范》,以及甘肃省环保厅制定实施的《太阳城投网加强环境执法工作的意见》和《太阳城投网公开发布全省环境监测结果的函》。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  《排污许可证管理办法》中明确了环境监管部门及其工作人员的法律责任。环境保护行政主管部门及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,有对不具备申请条件的申请人颁发排污许可证的,有超越法定职权颁发排污许可证的,有违反法定程序颁发排污许可证的,都将由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 《甘肃省环境保护监督管理责任规定》明确了环保监管的责任主体、监管原则和责任要求,并将其纳入领导干部年度政绩考核,作为对领导干部领导能力的评价依据及提拔、使用干部的重要标准之一。 《太阳城投网加强环境执法工作的意见》确定环境执法落实问责机制,严格责任追究。实施环境监察稽查和环境执法绩效评估,推行环境执法考核评议制度,实行领导包案负责制,将权力关进制度的笼子里。 另外,权力公开运行是防治腐败的利器。今年甘肃省委、省纪委将环保厅确定为全省党务政务公开4个试点单位之一,我们以此为契机,大力推行全省环保系统的党务政务公开工作。 《太阳城投网公开发布全省环境监测结果的函》要求每季度公布全省重点污染源监督性监测结果,对各市州环境质量和工业企业排放污染物监测情况进行综合评定,并将排名在《甘肃日报》等有关媒体进行公布,方便公众直接地获知自己所在地区的环境质量,扩大环境质量的监督范围,自觉接受群众监督。将省级财政下达省环保厅预算管理单位2013年部门预算收支情况对外公开发布,亮出环保账本,接受公众监督。在甘肃省环保厅网站公开了领导班子成员接访时间表,公布了2013年厅机关及直属单位三公经费预算。在此基础上,我们还将贯彻落实上级重大决策部署、项目建设和规划、环保专项资金使用、重点污染源及重要流域环境治理、干部任免、环境质量改善等群众关心的热点、焦点问题,以及涉及群众切身利益的问题,作为公开的重要内容,在保障群众环境知情权、参与权、监督权的同时,进一步加强对权力运行的制约和监督。 记者:甘肃环保系统反腐倡廉工作下一步的重点是什么? 王建中:近年来,甘肃环保系统没有出现过严重的违法乱纪问题,反腐倡廉工作取得了一定的成效。但是我们的许多体制机制、制度规范都还处于刚刚建立或尚在完善的阶段,真正发挥预期效力还需要一个过程。 在此过程中,仍然存在工作创新举措不多、主动性和积极性不够、少数党员干部理想信念不坚定、推动经济社会科学发展的能力不强等现象和问题,这些都将成为我们下一步工作的重点,需要有针对性地制订一些制度和措施加以解决。 记者:当前,党的群众路线教育实践活动正在全国开展。能否谈谈您对群众路线的认识? 王建中30多年的改革开放中,党历经千难万阻和波澜壮阔的斗争实践,取得了举世瞩目的辉煌,但在此过程中,在一些党员身上也出现了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题。要带领全国人民实现中华民族伟大复兴的梦想,就必须坚定不移地走好群众路线。 环保本身就是一项植根群众、服务群众,并且需要依靠群众的事业。所以,就甘肃环保系统而言,深入开展党的群众路线教育实践活动,是增强大局意识、推进生态文明建设的迫切需要,是增强责任意识、解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题的迫切需要,是增强宗旨意识、加强党员干部作风建设的迫切需要。 为民务实清廉是群众路线教育实践活动的鲜明主题。从来治国者,宁不忘渔樵,教育实践活动要为政者常怀治国安邦之心。为官避事平生耻,教育实践活动激励和鞭策为官者勤政、务实,要常存追求真理之志。廉者,政之本也,教育实践活动还要为政者牢记执政之本,常扬清正廉明之气。可以说,群众路线教育实践活动就是对党员干部党风、党性、党纪的深刻教育和反思,根本目的就是要引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。 记者:作为一把手,您在廉政方面对自己有怎样的要求?对下级又有怎样的期望? 王建中:先修身而后求能。作为单位一把手,我对自己的要求是常修从政之德,力戒权力滥用;常怀律己之心,力戒放纵自我;常思贪欲之祸,力戒见利忘义;常弃非分之想,力戒浮华奢靡。 反腐倡廉检验着环保部门的执政能力,考验着环保队伍的综合素养。我希望甘肃环保系统的同志要筑牢慎欲的底线,对待生活要不攀不比,以防自我毁灭;筑牢慎微的底线,对待利益要不贪不占,以防小节失守;筑牢慎独的底线,对待诱惑,不为所动,以防乘虚而入;筑牢慎友的底线,对待交友要不滥不乱,以防糖衣炮弹的攻击。真正做到非理之事不为、非分之财不取,在似是而非中明辨真假,在利来利往中辨别是非,在良莠混杂中分清美丑。这几点做到了,我们的队伍就能在权力、金钱、美色面前站稳脚跟、挺直腰板、硬起心肠,环境执法就能像钢铁一样硬。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  用一句话说,就是慎欲、慎微、慎独、慎友。